（通讯员：张军）绿树成荫、芳草遍地、甬路婉转；凉亭下，老人们品茗下棋，孩子们追逐嬉戏，保安队员穿梭巡查。喷泉的水花清澈灵动，在阳光下像一颗颗钻石闪闪发光……尽管已是盛夏，走进飞达紫金湾小区，映入眼帘的是一幅清风习习、宁静祥和、安居乐业的画卷。
为了打造充满活力、和谐有序的善治小区，松原市公安局宁江二分局滨江派出所紧紧抓住“警地融合”给公安机关带来的政策红利，与滨江街道携手并进，充分发挥物业企业、居委会、业委会人熟、地熟、情况熟能够及时有效地掌控社会动态的优势，积极推行“２＋３”管理模式，以小区平安推进社区平安，形成共建共治共享的社区治理格局。
滨江街道党工委书记李子峰表示，街道与派出所是一对孪生兄弟，是基层治理的“双轮”，以“双轮”驱动“三驾马车”（物业、居委会、业委会），为基层治理注入新动能。
物业服务从“粗放经营”向“规范运作”转变
监管与制度链接，小区安全基础进一步夯实。一是明确监管服务职责。把制度建设作为创建平安小区的先导性工程，依法对物业企业在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护、报警运营等保安服务进行监督管理，全力推动构建职责清晰、高效联动、齐抓共管的工作格局。二是落实监管服务举措。联合物业企业主管部门对辖区２３家物业企业进行全面调查摸底，立足“四个一”举措，即对企业走一遍、对企业责任人见一面、对物业保安员使用情况问一遍、建立一企一档和“三查一防”，即查企业是否备案，查企业是否违法经营，查保安员是否政审，防企业和保安员有违法行为。三是加强日常监督检查。组织民警、网格警对辖区物业企业开展经常性监督检查，重点检查报警记录、视频监控情况、保安员持证上岗情况、保安队伍日常管理和教育培训情况等，督促指导物业企业及时整改存在的问题，消除安全隐患。
党建引领为“三驾马车”安装一部“导航仪”，确保工作不迷失方向。滨江街道党委在飞达紫金湾小区物业设立联合党支部，精心培育“红心”样板物业。小区党支部每周一举行升旗仪式，在居民心中升腾起爱党、爱国、爱家、爱小区的强烈情感共鸣。
人口管理从“汗水警务”向“融合警务”转变
人口管理由静态转为动态，做到房屋、人口“两个全覆盖”，有效提升小区治安掌控能力。一是深入走访、全面采集。携手开展入户走访，逐户逐人采集核对各小区特别是新华府等新建小区人员信息，时刻保持公安“大平台”信息的完整度、准确度和鲜活度，充分发挥为现实斗争服务的功能，为公安工作提供“源头活水”。二是逢租必检、拉网排查。联合排查小区出租房屋，将出租房屋业主身份信息和常用的联系方式录入人口信息平台，对流动人口进行网上比对并建立电子台账，不断规范出租屋管理秩序，实现流动人口无缝隙管控，及时为侦查破案提供有坐标的线索和信息。三是精准服务、团队管控。在“２＋３”管理模式基础上，积极发动社区医务人员、法律工作者、“五老”及家属等社会力量加强对小区１１４名精神障碍患者等特殊人群开展精准服务管理，年初至今辖区未发生精神障碍患者肇事肇祸等重大案事件。９月２日班芙小镇一精神障碍患者疾病发作，挥舞菜刀狂喊乱叫。物业保安第一时间通知社区民警、网格警和社区医务人员到场将患者顺利送医，患者家属和邻居感激不已。
滨江派出所充分发挥街道527个居民群涵盖辖区93%以上家庭的优势，全面开展社区民警“进群亮身份”活动，“警民联系群”被称为“建在手掌上的警校”“掌中宝”。“群来群往、微来微去”已成为警民联系新常态。
小区防范从“看门守线”向“智慧网格”转变
搭建全时空防范网络，形成小区治安防范“聚点、连线、辐射面”工作格局。一是打造“从身影到身份”技防升级版。指导物业小区实行封闭管理，协调物业企业在小区进出通道、主要道路、重点部位普遍安装监控探头、在主要出入口安装人脸、车辆识别系统、在围墙上安装防攀爬设施，消除防范死角，对活动目标轨迹和行为做到实时掌握,为有效打击预防犯罪提供全方位智能技术支撑。二是搭建“脚尖巡＋指尖巡”双层“巡防网”。组建以物业保安人员为主体的巡逻队４９支，以退休老干部、老党员为主体的“夕阳红”义务巡逻队２9支，以市局机关“居地勤务”警力为主体的巡逻队１７支，在社区民警、网格警指导下开展不间断巡逻防范，有效震慑违法犯罪分子。依托物业群、居民群发布警情信息３８９条，下达巡逻指令４２７次。三是开展“面对面＋心连心”防范宣传。在班芙社区、青年社区等３４个社区开展“强戒所禁毒教育基地参观”、“小海豚普法宣传”等活动，受教育群众５０００余人次；在滨东社区和滨西社区同步开展反电诈宣传活动，３００多名中老年群众现场下载国家反诈中心ＡＰＰ，切实起到“一人参与、全家受益”的宣传效果。通过微信群发送温馨提示１８９条，不断提高小区居民自防意识。
积极协调业主委员会，组织业主在４个弃管小区出入口、主要通道安装门禁系统和视频监控；充分发挥弃管小区老住户多、彼此熟悉的优势，开展十户联防和邻里守望，及时向民警反馈情报信息。
纠纷调处从“被动应对”向“源头防范”转变
设立两道“闸门”一层“过滤网”，小区矛盾纠纷实现“两减少一下降”。一是优化服务品质，物业与业主间纠纷减少。推动物业企业从“管理者”向“服务者”转变，围绕业主需求，及时妥善处置路面铺设、庭院美化、公共设施损坏、房屋漏水等民生问题,努力为业主提供优质高效物业服务；大力普及《物权法》等法律法规，引导居民主动缴纳物业费用。飞达紫金湾小区、班芙小镇等四个小区物业费缴费率均超过９７％。今年以来小区物业与业主间矛盾纠纷较去年同期减少6５%。二是营造和谐氛围，居民间纠纷减少。联合物业人员、小区治安志愿者，通过设立宣传栏、挂横幅、散发传单、“微对微”等方式，多角度多层次开展家庭伦理、邻里关系、文明养犬等方面的宣传引导，居民间因噪音扰民、不文明养犬等产生的矛盾纠纷较去年同期减少４６％。三是拉紧“过滤网”，纠纷类警情大幅下降。充分发挥物业、业委会、“五老”人员等治安积极分子“过滤网”作用，将一般性矛盾纠纷消化“过滤”在小区，做到矛盾不上交。滨江１号小区一居民与邻居因噪音问题发生激烈争吵并寻求报警解决，被物业人员和业委会及时妥善处理。今年以来６５％的矛盾纠纷被物业人员等群防力量化解在小区。
携手开展“乐乐箱儿童关爱计划”、“中高考期间请限时装修”、“金秋贫困助学”、“敬老爱亲暖重阳”等公益活动７６次，真正做到社区警务“有温度”、基层治理“接地气”，助力和谐小区、幸福小区建设。
隐患排查从“单指发力”向“握指成拳”转变
多方施策、同频共振，合力攻坚打造“零火灾”小区。一是开展“拉网式”排查。采取集中检查与物业人员日常巡查相结合的方式，对小区建筑内共用走道、楼梯间、安全出口等火灾防控薄弱部位开展不间断消防安全排查，及时清除违规堆放的可燃物、违规停放电动车或充电的电动车、楼道里堆放杂物以及堵塞小区消防通道的车辆，全力确保小区公共安全。协调物业重新划设停车位４８９个，彻底解决小区居民停车难、停车乱、消防通道被挤占问题。二是开展“多批次”培训。民警、网格警通过组织消防演练、“微对微”传授等方式，对物业人员、消防志愿者开展集中培训４批次，组织消防演练３３场次，参训人员４00余人次，切实提高物业员工和消防志愿者识别、发现常见火灾隐患能力。三是开展“无缝隙”宣传。依托微信群、拉横幅、发传单等多种形式，在小区内大力普及“三清三关”等安全用火、用电、用气、用油等防火常识，不断提高居民自防意识。今年以来共发放宣传资料６７00份、悬挂条幅３6４件、张贴海报１900份、标识２4３件，发送防火信息４７６条。
为确保社区的天空永远湛蓝澄净，滨江派出所与各小区物业、社区居委会建立联动联通长效运行机制，开展常态化检查指导，不断提升社区消防管理效能。
滨江派出所教导员田乔木介绍，与去年同期相比，该所小区刑事案件下降45.6%、行政案件下降１6.7%、电诈案件下降28%，２７个小区实现“零发案”，８个社区全部达到省厅“三零”社区创建标准。与骄人成绩形成鲜明对比，派出所只有７名警力，辖区面积却有１１平方公里，人口达１３万……
田乔木表示，是“双轮”驱动“三驾马车”的“２＋３”治理模式成功对冲了派出所巨大的治安压力，让基层治理更有温度、更有力度、更有深度。
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