让党旗在警营高高飘扬r0D中国警事

——永年区公安局党建引领警务机制改革纪实r0D中国警事

中国警事 袁一木 张斌禹r0D中国警事

近年来，永年区公安局紧紧围绕新时代使命任务，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，为圆满完成各项公安工作提供了坚强有力的思想组织保障。特别是今年以来，永年区公安局致力于向改革要警力、向改革要战斗力，探索出“党建引领、所所联合、整合资源、优化配置”的新警务机制，使公安改革更好地对接党建和业务发展所需、基层所盼、民心所向，推动公安改革深度融合、高效联动。r0D中国警事

党委“搭台”，立柱架梁定基调r0D中国警事

永年区区位特殊，下辖17个乡镇、363个行政村，常驻人口97万。面对警力不足的困境，永年区公安局以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为抓手，以党建引领为总体基调，按照全面深化公安改革决策部署，积极吹响改革“集结号”。r0D中国警事

永年区公安局党委积极主动与市公安局党委、永年区委区政府等上级领导部门汇报，为推进新警务机制改革提供坚强的组织保证。r0D中国警事

11月17日下午，永年区委书记侯有民主持召开新任公安派出所所长座谈会，对派出所支部书记以及新任派出所所长提出殷切希望，为永年公安改革指明了方向。侯有民与新任公安派出所所长交流时表示：“新任基层派出所所长要听党话、跟党走，爱永年、爱岗位，多学习、多实践，能吃苦、能受累，严律己、严要求，勇担当、敢亮剑，敢于抓、善于管，紧扣中心、服务大局。派出所党支部书记要充分发挥支部党建引领作用，做好传帮带、传帮教，帮助新任所长尽快熟悉工作、进入角色。”r0D中国警事

永年区政府副区长、区公安局党委书记、局长冀春雷多次主持召开党委（扩大）会，对全局党建引领公安改革工作进行专题研究。冀春雷表示，要以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为主线，以全市跨县（市、区）派出所长交流工作为契机，针对当前存在的警力匮乏、发展不平衡、管理难度大等问题，勇于创新、敢于突破，坚持“抓党建带队建、以队建促业务”理念，打破警种壁垒，整合警力资源，探索警务新模式，找准一条既能加强基层治安管理、解决基层警力不足问题，又能对完善基层治理体系、提高基层治理能力起到带动引领作用的新路子、好路子。冀春雷等局党委班子成员多次深入全局各党支部、各警种、基层派出所开展调研，推动新警务机制改革进入快车道。r0D中国警事

在广泛调研、开门纳谏、充分酝酿的基础上，经局党委研究，永年区公安局制定出台了《关于进一步加强和改进党建工作的实施意见》，对全局党建引领警务机制改革工作方向、阶段目标、责任落实等进行了全面的细化和明确，推动改革定调提速。《意见》提出“以党建为引领，筑牢队建根基；以队建为支撑，强化党性修养；以责任为依托，抓实从严治警；以教育整顿为载体，促党建提质增效”的工作理念，并确定了“党建引领、所所联合、整合资源、优化配置”的新警务模式，为全局党建引领公安改革定下了调子。r0D中国警事

支部“唱戏”，优化组合提效能r0D中国警事

永年区公安局党委坚持以“做优警种、做精机关、做强基层”为原则，大刀阔斧地开启支部整合，努力增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。r0D中国警事

永年区公安局深化警务改革过程中，坚持问题导向，成立片区联建党支部。按照行政区域就近整合警力的原则，该局建立了“中心派出所+X”派出所支部，即：全区18个户籍派出所组建成“临洺关派出所+X”“界河店派出所+X”“讲武派出所+X”“大北汪派出所+X”“小龙马派出所+X”“广府派出所+X”等6个大支部派出所，将临洺关派出所、界河店派出所、讲武派出所、大北汪派出所、小龙马派出所、广府派出所等6个派出所设立为中心派出所，“X”为中心派出所就近周边派出所。在机构设置不变的情况下，他们以片区联建党支部为龙头纽带，在片区内彻底打破了各派出所相对封闭作业、各自为战、单打独斗的局面，将片区内的所有警力和资源进行整合，形成聚中有散、分中有聚的“联训、联勤、联战”一体化警务模式。r0D中国警事

“区局党委建立“大支部”机制，充分整合警力，打破了以往‘各所作战、各管一摊、各自为战’的常规用警方式，大大提升了接处警效率，辖区群众对公安机关满意度也大幅度提高。”永年区公安局临洺关派出所党支部书记张兰科对此次警务机制改革深有感触。比如，永年主城区治安由临洺关派出所以及其他五个治安派出所分区域负责，当警情发生在区域交界处时，很难判定属于哪个派出所辖区，指挥中心派警就非常犯难。现在临洺关派出所与五个治安派出所联合建立了一个党支部，再遇到类似问题，支部书记就可以直接指派单位负责接处警。r0D中国警事

永年区公安局深化警务改革过程中，坚持需求导向，建设最强战斗堡垒。“‘大支部’的成立，有效破除了信息壁垒，实现信息互通、资源共享，建立协调联动协作机制，实现了警力资源最大限度的协同配合。”曾多年担任基层派出所所长的共产党员赵波深在感触地说。调研中他们发现，在派出所所长交流工作方面，对于不符合条件交流不出去的“老所长”，如果调整到非领导岗位，势必会引发“隐形”人才流失。为有效解决这些不适应问题，永年区公安局党委明确分工负责，实行“包片局领导对党委书记负责，支部书记对包片局领导负责，派出所所长对支部书记负责”的工作机制，推荐讲政治、经验足、能力强的“老所长”担任支部书记。在现有体制下，实行支部统一领导，由支部书记定期召开会议，统筹研究本支部重点工作，兼顾所有派出所工作均衡发展、整体推进，对支部作出的决定跟踪问效、抓好落实。在重大安保、重大案件和各种事件处置工作中，支部领导班子可以打破区域界限，在支部警种范围内调剂警力和装备，形成联动合作机制。日常工作中，党支部充分发扬团结协作精神，形成合力打击的大格局。r0D中国警事

永年区公安局深化警务改革过程中，坚持示范导向，提高基层治理能力。新任派出所所长在促进基层公安机关战斗力进一步提升，加快推进公安工作高质量发展方面起到了积极的推动作用，但是由于基层经验有限、群众基础薄弱，在辖区治安、信访等实际工作中，新任所长们总会遇到一些棘手的新问题。党支部书记坚持示范引领作用，充分发挥政治优势、经验优势、威望优势、能力优势以及群众优势，强化“传帮带教”意识，在实际工作中爱护新同志、帮助新同志、扶持新同志，做到有目的地传，有针对性地帮，有重点地带，促使新任所长尽快融入工作，提升年轻所长解决工作实际问题的能力。r0D中国警事

“7月1日，我还在前往磁县岳城派出所的路上，接到了组织部电话，让我去永年区公安局临洺关派出所报到。”在磁县农村派出所工作了10年，此次交流调任临洺关派出所所长的孟卫东，是邯郸市第一批参加主城区派出所交流的所长之一。孟卫东虽然在所长岗位上工作了6年，积累了一定的基层经验，但到了临洺关派出所才发现，警务模式跟以前所在派出所完全不是一个状态。临洺关镇辖20余万人，治安工作任务异常繁重，刚到派出所时，很难适应工作节奏。刚上任那几天，党支部书记张兰科主动带领他到乡镇、村街，与镇党委政府班子成员见面、向群众介绍，带领他到辖区重点行业、重点单位、重点场所，与相关人员座谈了解情况……十几天下来，他基本上对辖区社情民意有了一个初步的了解，能和广大群众打成一片了。r0D中国警事

群众受益，落地生根见实效r0D中国警事

党支部注重将党建工作和派出所业务工作有机结合，围绕发挥党支部的核心力量，在绩效提升、服务群众等工作中实现党建与警务有效融合、高效推进。15位新任派出所所长已经迅速进入角色，在秉承和延续永年公安优良作风的基础上，以更加积极进取、奋发有为的姿态，扎实推进各项工作开展。r0D中国警事

在打击防控上，各派出所以问题为导向，结合扫黑除恶、防电信诈骗、命案防控工作、百万警进千万家和打击黄赌毒等中心工作，搞好宣传发动，保障了辖区发案率明显下降，治安复杂社区秩序转好效果明显。截至目前，各派出所共抓获7名网上逃犯，其中外省逃犯1名，抓获各类犯罪嫌疑人5名。西苏派出所所长王杰自11月11日到任以来，针对辖区治安特点和存在问题进行了充分调研和全面了解。他说：“全所民警对努力实现‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’的工作目标，让党和人民满意信心十足。”r0D中国警事

在群众服务上，该局大力实施民生警务，深入推进“放管服”改革，广泛接受社会监督，各派出所建立了警民微信矩阵群，引进群众满意度评价系统，开展“送证上门、预约服务”等亲民措施，尽最大限度为群众提供便利和帮助。11月24日，辖区一居民将三面锦旗送到界河店派出所所长李召手里，感谢李召带领民警经过3个多小时的查找，为这位居民找回了亲人。李召对自己到永年工作以来收到的第一面锦旗深感欣慰和鼓舞。r0D中国警事

永年区公安局实施“党建引领、所所联合、整合资源、优化配置”警务改革机制以来，党务、警务、队伍工作得到大幅度提升，综合考核成绩在全市公安机关连续排名第一，群众安全感、获得感和幸福感不断提升。r0D中国警事

责编：袁一木r0D中国警事